构建“一体两翼”发展格局 玉溪机关事务改革稳步推进
近年来,在省机关事务管理局的业务指导和市委市政府的坚强领导下,玉溪市机关事务管理局稳步推进机关事务体制改革,全市机关事务治理体系和治理能力现代化水平得到快速提升。
玉溪市公务用车制度改革在全省走在前列;率先在全省建成市、县两级办公用房管理数据台账,市直131个单位办公用房实现集中统一管理;启动市级机关后勤社会化改革;开展市级党政机关事业单位国有资产集中统一管理;在州(市)一级开展易地交流干部周转房建设,基本实现了全市办公用房、公务用车、公共机构节能等机关事务管理职能的统一和集中管理,为全市党政机关高效有序运转提供了有力保障,为推进新时代玉溪机关事务工作高质量发展奠定了扎实基础。
深化重点领域改革 提升保障水平和管理效能
多年来,市机关事务管理局全面贯彻新发展理念,持续深化机关事务重点领域改革,成效显著。
落实省市决策部署,公务用车制度改革展现新面貌。通过开展公务用车制度改革,全市党政机关公务用车压缩到2137辆,全市缩减比例达55.1%,市级缩减比例达71%;全市每年可节约1亿元以上,节约率达19.8%。率先在全省建设玉溪公务用车管理“全市一张网”,并顺利接入“全省一张网”信息化平台。
推进集中统一管理,体制机制建设实现新作为。全面摸清市级行政事业单位国有资产情况,逐步推进党政机关办公用房权属统一登记;完成了81个市直机关和9个县(市、区)办公及业务用房情况的摸底调查,初步建立了市直单位办公用房管理台账和县(市、区)分台账,市级层面初步形成办公用房统一权属登记、调配管理、维修改造、规范使用、规划建设的“五统一”管理模式。
落实过紧日子要求,节约型机关建设取得新成效。积极推进市级党政机关购买后勤服务,为120家市级党政机关申报后勤保障经费,50余家市直单位餐饮、会务和物业等后勤服务保障能力极大提升。全市134家党政机关被国家四部委授予“节约型机关”称号,节约型机关年度创建率高于全省平均水平。
坚持稳中求进,服务保障能力得到新提升。积极推进后勤服务社会化改革,会务、维修、保洁等物业服务和食堂服务实现社会化运作。加强会议服务规范化运作和标准化建设,全面落实公务接待各项规定要求,各地接待费明显下降,勤俭节约的良好风尚正在形成。
完善制度建设,依法行政有了新进展。制定出台了《玉溪市党政机关公务用车管理实施细则》《玉溪市党政机关办公用房管理实施细则》《玉溪市市级机关购买后勤服务管理办法(试行)》等文件,公务用车、办公用房管理、后勤服务保障等工作的制度体系进一步规范化,机关事务管理工作监督制度、调研工作制度等规章制度逐步完善。
加强集中统一管理 推动机关事务转型提质升级
省第十一次党代会和市第六次党代会召开以来,市机关事务管理局围绕市委对机关事务工作提出的“转型、提质、升级”目标,发“问”、担“责”、树“形”,就思想观念之变、精神状态之变、能力素质之变等问题展开讨论,提出坚决扛起玉溪高质量发展的机关事务之责,从思想作风、能力素质、工作方法上持续深化“机关事务之变”。
过去,市机关事务管理局虽然在推进改革创新、提升管理、服务保障能力方面取得了长足进步。但监督管理职能有待进一步强化、对下级部门的业务指导需加强、机关事务管理水平需提升、公共机构节能管理基础亟待稳固、自身建设有待进一步加强。
首先是不断完善集中统一管理体制。加强职能建设,规范职能设置,进一步厘清职责边界,推动形成边界明晰、分工合理、权责一致、运转高效的职能体系。
深入推进机关事务依法行政。加强重点业务领域法规制度建设,规范行政行为,强化法治观念。构建起全市机关事务法规制度框架,提升依法管理保障能力和监督制约水平。
其次是逐步破除自我保障、分散保障格局,强化资源统筹利用,逐步建立健全保障资源集中管理和统一调配使用制度,不断提升公务用车、办公用房、国有资产精准化、信息化管理水平,确保机关运行保障更加平衡充分。继续深化机关后勤服务社会化改革,在巩固现有改革成果基础上,推进机关事务供给市场化、职能统一化、机构平台化,着力提高信息化、标准化建设水平,推进机关事务重点改革取得突破。
紧扣市委“绿色发展”核心战略,市机关事务管理局将持续推进节约型机关建设。突出全市党政机关重点和干部职工主体,大力弘扬简素为美、节俭效能的机关文化,为推动党政机关厉行节约,反对浪费,促进生态文明建设作出贡献。
在加强自身建设上,大力开展干部队伍能力提升工程,全面提升履职能力。加强全员培训力度,弘扬工匠精神,探索建立机关事务系统干部交流互派、人力统筹调配机制,逐步完善考核评价制度,激励干部职工担当作为,干事创业,成为行家里手。努力开创机关事务工作新局面,为玉溪建设“一极两区”提供强有力的后勤保障。