云管发〔2025〕7号

各州、市机关事务部门，省级国家机关各部委办厅局、各人民团体、省属有关事业单位机关事务工作部门： 

　　2025年是“十四五”规划收官之年。全省公共机构节约能源资源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，立足服务经济社会发展定位，守正创新、攻坚克难，加强能源资源节约集约利用，加快绿色低碳转型，助力推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，努力为美丽中国建设作出贡献。结合实际，现将2025年云南省公共机构节约能源资源工作安排如下。 

　　一、切实提高政治站位，始终保持公共机构绿色低碳发展方向 

　　认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦关于深化生态文明体制改革的重点任务，强化改革思维，提升专业能力，推动公共机构节能管理机制和方法手段创新取得更多进展成效。认真学习贯彻《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，加强能源、水、粮食、资产等各类资源利用的全过程管理和全链条节约，健全公共机构绿色低碳发展机制。认真学习贯彻省委经济工作会议精神，把握加紧经济社会发展全面绿色转型要求，统筹推进节能降碳，大力发展公共机构绿色建筑，更好支持绿色低碳产业发展，助力扩大国内需求。 

　　二、对标规划目标，科学谋划布局 

　　（一）科学评估“十四五”。对照《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》，全面盘点云南省公共机构能源资源消费总量和强度控制指标、碳排放下降指标以及绿色低碳转型行动目标完成情况。组织召开州、市“十四五”公共机构节约能源资源工作规划总结评估座谈会，深入分析各州市、各部门存在的短板，制定精准有效的改进措施，确保高质量完成“十四五”规划目标。 

　　（二）谋篇布局“十五五”。启动公共机构“十五五”节约能源资源工作规划编制工作，紧密结合云南实际，适应新形势新任务新要求，科学谋划“十五五”时期公共机构节约能源资源工作目标和重点任务，提高规划的引领性、指导性、操作性。 

　　三、落实全面节约战略，强化资源节约集约循环利用 

　　（一）推进节能增效。结合零基预算改革，积极探索推进公共机构能耗定额预算制度研究。借鉴先进地区经验，搭建符合云南省实际的能耗定额预算模型，在部分州市和省级机关开展应用试点，并逐步推广能耗精细化管理。 

　　（二）强化节水护水。深入宣贯《公共机构节约用水管理办法》，提高公共机构节水意识。按照省水利厅、省机关事务局《关于开展公共机构节水器具普及更新工作的通知》（云水资源〔2024〕40号）安排，稳步推进节水型器具普及更新。鼓励具备条件的公共机构，特别是昆明市等水资源紧张地区的公共机构，积极利用市政再生水，提高水资源循环利用率。 

　　（三）抓实反食品浪费。组织开展机关食堂反食品浪费工作成效统计调查，建立健全统计调查机制，确保数据真实可靠。强化调查结果应用，对浪费严重的单位进行督促整改，推介优秀典型做法，引导全省公共机构形成节约粮食的良好风尚。 

　　（四）促进资源循环利用。积极推进废旧3C电子产品回收进机关系列活动，加强与专业回收企业合作，规范回收流程。进一步指导公共机构做好生活垃圾分类工作，完善分类设施，加强宣传教育，提高垃圾分类准确率。 

　　（五）持续推动节约型机关建设。不断加强对节约型机关创建工作的指导和监督，巩固创建成果，发挥节约型机关的示范引领作用。 

　　四、实施绿色低碳引领行动，健全绿色低碳发展机制 

　　（一）建立碳排放管理机制。按照国家建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制要求，巩固公共机构碳排放统计核算基础，积极探索公共机构碳排放权交易、碳普惠体系构建等工作，激发广大干部职工参与公共机构低碳行动的积极性。 

　　（二）优化能源结构。鼓励公共机构因地制宜利用新能源，优化建筑用能结构，推进电能替代，扩大“绿电”应用规模。在冬季供暖需求较大的地区，推广清洁低碳供暖技术，减少传统化石能源使用。 

　　（三）推广新能源汽车应用。引导公共机构带头使用国产新能源汽车，根据各地经济发展水平和实际需求，因地制宜提高新能源公务用车配置比例。 

　　（四）推动绿色技术应用与数据中心建设。及时发布2024年公共机构绿色低碳技术名单，促进绿色低碳技术在全省公共机构的推广应用。会同有关部门按照国家标准，遴选推荐2024年度绿色数据中心名单，推动公共机构数据中心向绿色高效方向发展。 

　　（五）加力落实“两新”政策。聚焦公共机构数据中心、空调系统、供热系统、电梯、变配电设施等重点用能设备，结合实际淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备以及存在安全隐患的设备，提高能源利用效率，降低能耗和碳排放。 

　　五、提升数据治理质效，做好能源资源节约工作评价 

　　（一）巩固数据统计基础。根据国管局《加强公共机构能源资源消费统计数据治理三年行动方案（2023-2025年）》要求，积极推动公共机构能源资源直报系统进行迭代升级，加快建设公共机构名录库，确保信息准确完整。积极推动用水、用气数据自动采集设备安装，完善碳排放统计核算功能，实现公共机构基本信息全覆盖和能源资源消费数据准确统计，为科学决策提供有力支撑。 

　　（二）会审年度统计数据。认真落实公共机构能源资源消费调查统计制度，提高数据统计人员业务水平，开展2024年度云南省公共机构和省级机关能源资源消费情况统计及节约能源资源工作评价，对公共机构能源资源节约工作提出指导意见，推动全省公共机构节能工作均衡发展。 

　　六、扩大市场化机制运用规模，强化项目规范实施 

　　（一）强化市场机制运用。鼓励社会资本参与公共机构光伏项目建设，通过建立合理的利益分配机制，更好促进分布式光伏建设。以《公共机构能源费用托管实施规程》行业标准为指引，规范实施公共机构能源费用托管项目，组织开展典型案例征集推介。结合各州市实际，积极探索党政机关集中办公区托管模式，充分发挥规模效应，降低能源管理成本。 

　　（二）推进合同节水工作。鼓励公共机构采用能源费用托管方式，委托市场服务机构提供节水技术改造、运行管理等服务，进一步释放公共机构节水市场需求，促进节水产业发展。 

　　七、加强制度建设和理论研究，夯实高质量发展基础 

　　（一）参与法规修订与标准制定。积极配合生态环境法典编纂、节约能源法修订工作，结合实际提出合理建议。结合《公共机构节能条例》修订情况，适时推进《云南省公共机构节能管理办法》修订工作，同步推动党政机关、教育机构、场馆机构、医疗卫生单位等能耗定额地方标准修订工作。积极推广《绿色学校评价导则》、《公共机构绿色场馆评价导则》等国家标准实施。 

　　（二）加强理论研究。以健全节能管理与资产管理协同发展机制为重点，围绕节能与房屋、车辆、办公设备家具等资产管理融合开展研究。及时发布2024—2025年度公共机构绿色低碳转型优秀课题名单，编印课题成果，促进理论成果转化应用。 

　　八、强化节能降碳宣传培训，弘扬绿色低碳发展理念 

　　（一）开展主题宣传活动。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，围绕全国生态日、全国节能宣传周、世界水日、世界粮食日、全国城市生活垃圾分类宣传周、绿色出行宣传月和公交出行宣传周等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的公共机构节能主题宣传活动。 

　　（二）制作宣传作品。发布2024年公共机构节能主题优秀剧本和故事，结合云南地域文化特色，制作具有地方特色的节能降碳宣传片，通过电视、网络、新媒体等多种渠道广泛传播，扩大宣传覆盖面。 

　　（三）加强教育培训。举办公共机构绿色低碳讲堂、公共机构节能管理干部面授培训班，鼓励参加公共机构节能管理远程培训，增强公共机构干部职工推动绿色低碳发展的本领。完成2023—2024年节约型公共机构示范单位评价验收并发布名单，强化动态管理和示范作用发挥。组织公共机构和个人积极参加“中国节水奖”遴选活动。 

2025年2月24日