为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神，全面落实《中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神 奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定》，锚定我省“3815”发展战略目标，充分拓展云南机关事务体制机制改革成效，在全国同行业中创建一流业绩，在全省机关事务系统中发挥指导引领作用，结合工作实际，制定本行动计划。 

　　——指导思想。坚持新发展理念，推进机关事务高质量发展，落实“过紧日子”要求，紧紧围绕保障党政机关规范高效运转这一核心任务，以构建我省机关事务集中统一管理和法治化、标准化、信息化建设发展格局为指向，推动管理体制机制更加健全完善，机关保障能力更加提升增强，服务运转体系更加均衡高效。 

　　——目标任务。力争到2025年全省机关事务工作迈上新台阶，机关事务行业建设进一步提升，制度体系更加健全，职能体系更加完善，队伍结构更加优化，服务党和国家中心工作的履职能力显著提高，机关事务行业建设取得新进展；到2030年建成高效、便捷、安全、节约的现代机关事务管理系统，机关事务管理科学化、保障法制化、服务社会化水平实现大发展；到2035年，全省机关事务各项工作走在全国前列，服务国家治理体系和治理能力现代化的能力实现大跨越。 

　　——重点工作。一是高举伟大旗帜，奋力在全国机关事务行业争先进位；二是围绕科学有序，全力实施集中统一管理；三是聚焦优质高效，倾力提供专业规范服务；四是立足政务保障，竭力提高经营效益；五是加强自身建设，着力筑牢人才支撑。 

　　一、高举伟大旗帜，奋力在全国机关事务行业争先进位  

　　（一）全面学习贯彻党的二十大精神。全省机关事务管理部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实学出坚定信念、学出为民情怀、学出使命担当、学出科学方法，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，紧紧围绕省委、省政府中心工作，对机关事务工作“管理、保障、服务”三项职能再审视、再谋划、再部署，科学设定工作目标，着眼理清发展思路，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，投身“两个革命”，践行“三法三化”，狠抓任务落实，努力交出新的优异答卷。 

　　（二）忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全局系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握机关事务工作的政治性，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治上绝对忠诚、组织上坚决服从、行动上严守纪律，在锤炼忠诚干净担当的政治品格上达到新高度，让忠实拥戴核心、维护捍卫核心成为机关事务系统党员干部最鲜明的政治品格和政治底色。 

　　（三）全面学习贯彻习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神。全局系统要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神结合起来，一体学习领会，一体贯彻落实，对标“两个更好服务”，牢记总书记嘱托，围绕中心、服务大局，做好“必答题”；落实国管局要求，坚持稳中求进总基调，坚持勤俭办一切事业，做好“基础题”；聚焦省委实施的“3815”发展战略，融入全省发展大局，做好“加试题”，紧紧跟上和适应新时代新形势新要求，着重强化管理与治理，转变保障方式和服务模式，提高管理保障能力水平，全面彰显新时代机关事务工作在全省发展大局中的新作为，书写践行“四个机关”定位的新篇章，开启走在全国同行业前列的新征程，绝不辜负习近平总书记的殷切关怀、深情勉励和厚望重托。 

　　二、围绕科学有序，全力实施集中统一管理  

　　（一）建成“一个库”，更好发挥资产管理基础性作用。一是强化对外经营和闲置资产集中统一管理。在2023年研究制定具体管理办法，建立科学规范的运营模式，力争在2025年内将省级机关60%的相关资产纳入集中统一管理范畴。二是深化办公用房集中统一管理。推进党政机关办公用房权属、配置、维修和处置利用的“四统一”工作，在2024年底前实现省级党政机关办公用房权属统一登记全覆盖；在2025年底制发省级事业单位办公用房管理办法，建立政策统一、分类指导、分级管理的集中统一机制。三是强化监管措施。力争在2023年内出台党政机关办公用房配置、维修、巡检和考核的系列标准规范，指导省级单位健全资产管理内控机制，认真开展党政机关资产年度专项监督检查。四是构筑公物仓。在2023年初步完成省级公物仓建设，推进有关州市机关事务管理部门的试点工作，力争在2025年实现资产配置线上调剂和16个州市公物仓全覆盖。五是推动各州市加快党政机关办公用房管理信息系统建设项目，力争在2025年实现省域联网，建立起全省各级各类公务资产管理新体系。 

　　（二）设立“一张网”，更好发挥公务用车管理统筹作用。一是推行省级“四机关”公务用车集中统一管理。在2023年将车辆编制、资产和运维经费纳入管理范围，实现驾驶人员、车辆编制、车辆资产、运维经费集中统一。二是完善工作制度体系。在2024年底研究出台省级机关事业单位公务用车购置经费管理办法、省级公务用车平台社会租赁企业管理办法和深化重大突发事件车辆保障应急预案，指导各州市制定平台管理细则和收费办法。三是推广新能源汽车使用试点。力争到2025年省级党政机关、事业单位新配备公务用车绿色化占比不低于50%。四是强化全省公务用车监管。力争到2023年底会同纪检监察、财政、审计等部门建立专项监察联动机制、问题快速移送机制和情况通报机制。五是加强公务用车平台建设。在2023年增加敏感区域自动报警、公务用车行车途中停留点显示功能，优化车载定位终端异常报警功能，在2025年将纳入财政采购的加油、保险、维修等数据录入平台管理，实现各级公务用车基础信息录入率100%、公务用车定位终端应装尽装。 

　　（三）布局“一盘棋”，更好发挥房地产管理规范作用。一是持续推进省级干部公有住房集中统一管理，进一步健全档案管理制度和住房信息管理系统，完成各年度信息登记工作。二是加强易地交流任职厅局级领导干部和职工周转住房管理。在2023年修订其暂行管理办法，启动省级机关易地交流任职厅局级领导干部周转住房建设工作，逐步建立“一中心多点辐射”的保障模式。三是实施省级机关移交存量公有住房集中统一管理。在2023年制发省级机关公有住房管理规定。四是深入推动省级机关住房制度改革。力争在2023年制定化解历史遗留问题的指导意见，积极推进干部职工住房保障和补贴发放工作，在2024年拟制形成工作方案。五是规范基本建设项目管理。在2023年实现基本建设项目年度规划全覆盖；在2024年修改完善基本建设项目管理暂行规定，建立年度规划常态化和标准化管理机制。 

　　（四）监督“一体化”，更好发挥内外综合监管作用。一是完善规范化管理制度。以省级“四机关”集中办公区为重点，加强后勤服务项目质量监管考评，推广综合加权考评监管体系和省级“四机关”后勤服务项目采购经验，发挥好同财政、审计、纪检监察部门的监管合力，力争到2025年省级机关后勤服务购买项目报审备案率达50%以上。二是加大各州市后勤服务项目购买力度。力争到2025年指导50%以上的州市出台本级后勤服务购买管理办法。三是深化专项检查。会同纪检监察部门持续开展公务接待专项检查行动，推动职能部门进一步完善接待制度标准，全面掌握省级部门和各州市公务接待工作数据。四是加强对驻昆办的监督指导。全覆盖式开展公务接待业务培训，推动州市驻昆办优质资源与机关事务系统深度融合。五是扎实抓好内部审计。每两年实现一轮审核全覆盖、问题整改全覆盖、业务培训全覆盖。六是着力对政府采购和出让工作的监督指导，出台政府采购和出让业务监督管理办法。七是强化政企融通。采取主动上门服务的方式，在监督履职中加强协调联络，为整合省级机关单位需求与云勤、联云集团资源搭建桥梁。 

　　（五）贯穿“一条线”，更好发挥绿色低碳引领作用。一是在2023年持续开展节约型机关创建行动。力争全省75%以上的县级及以上机关创建达标；在2024年继续加强节约型机关创建，组织开展“回头看”并总结展示阶段性工作成效；到2025年推动省直机关全面建成节约型机关，力争80%以上的省州市县党政机关达到创建要求。二是在2023年组织遴选首批公共机构绿色低碳示范单位。积极启动2023—2024年节约型公共机构示范单位创建，开展5年期建成单位复核评价和动态管理工作；在2024年完成节约型公共机构示范单位创建国家评价验收，遴选推广示范案例和低碳转型解决方案；到2025年创建不少于30家节约型公共机构示范单位和4家公共机构水效领跑者。三是在2023年发布《公共机构生活垃圾分类规范》地方标准，进一步完善公共机构节能标准化体系；在2024年组织开展绿色机关食堂创建、推行绿色办公和创建绿美机关，立项编制公共机构绿色数据中心评价等标准；在2025年开展制度标准对标达标和评估示范工作，完善标准修订机制。四是推进健康县城建设。在2023年推动省级公共机构生活垃圾分类配套体系建设，健全“除四害”长效管理机制，开展病媒生物防治，推动建立机关食堂食品安全控制和风险防范体系；在2024年开展提质达标行动；自2025年起每年对各州市开展调研督导。 

　　（六）算清“一本账”，更好发挥控制成本绩效作用。一是逐步建立完善内控体系。在2023年进一步规范政府采购管理和操作流程；在2024年系统梳理涵盖决策、资产、项目建设、合同和审计管理的制度体系，对经费使用、非税收支、财经纪律和内控制度建设执行等情况开展常规性检查；到2025年基本形成较为规范的内控制度体系和监督检查机制。二是建设项目预算管理体系。加强项目库建设和项目储备，在2023年扩充完善绩效指标体系，动态编制项目管理3年中期规划，构建经常性服务保障项目库；在2024年开展项目实施情况和项目资金事前、事中、事后全过程绩效管理考核评价；到2025年基本建成管理服务保障项目库和较为成熟的绩效管理工作规范。三是深化机关运行成本分析。在2023年基本建成云南省机关运行成本管理平台；在2024年实现省、州市、县三级全覆盖和全省数据动态化填报、自动化获取，到2025年充分运用平台掌握全省机关运行成本情况，为建设效能政府、节约型机关提供有力支撑。四是改进财务管理信息化系统。于2023年在二级预算单位推进公务之家差旅电子报销，到2024年基本实现财务报销、经费指标、款项查询、证明开具和资金管理等信息系统融合，到2025年基本实现财务管理信息化。 

　　（七）共享“一朵云”，更好发挥信息化赋能作用。以“一张网络全覆盖、一套标准全规范、一套流程全服务、一个平台全监管、一个中心全汇聚”为目标，积极出台信息化建设指南和系列核心标准，建成统筹使用、统一接入的机关事务数字化平台，力争在2023年推动办公用房、公务用车、公共机构节能、机关运行成本等业务板块数据实现省、州市、县三级纵向直报；在2024年依托省统建平台建成“云南机关事务云”，构建平台驱动、集约共享、安全可控的信息化建设运行模式；到2025年，基本形成全省机关事务信息化服务支撑体系，赋予及时更新、需求甄别、动态控制、绩效评定等功能，在供需两端获取信息，整合资源要素，管控行业风险，推动机关运行保障数字化、智能化明显提升，实现整体布设、区域联动、分级统筹、业务协同的格局，为数字云南建设提供更加有力的支撑。 

　　三、聚焦优质高效，倾力提供专业规范服务 

　　（一）加快法治化、标准化建设。一是提速法治化进程。积极推动《云南省机关运行保障条例》出台，围绕机关运行成本统计、资产管理、绩效评价、重大决策程序、合同管理、信息公开、监督机制等方面完善机关事务制度体系，在2023年构建重点工作任务约束性指标；在2024年组织开展制度建设中期评估，完善法律顾问和公职律师制度；在2025年建成适应新形势新任务的机关运行保障制度体系，开展考核评估结果运用工作。二是加强标准化建设。以试点示范和智库建设为抓手，研究制定机关事务工作基础标准总体框架，力争在2023年制定标准体系框架图和实施明细表，启动标准制修订工作；在2024年进行综合评价并总结推广标准化建设经验；在2025年整合形成涵盖机关运行经费、资产管理、后勤服务、公共机构节能、机关文印等集中统一管理和标准化体系，大力推进分项标准子体系建设，实现“1+6+N”的标准化建设目标。三是推进职能评价体系建设。在2023年完善《云南省机关事务工作评价指南》评价体系，进一步发挥业务指导功能；在2024年推动各州市机关事务部门强化职能履职、深化行业建设，力争到2025年全省机关事务工作行业建设水平整体提升。 

　　（二）推动专业化服务提质增效。一是加强住宅区日常管理。高标准做好安全保卫、卫生保洁、绿化养护等服务保障工作，认真做好空置住房、公共设施设备的建档立卡和定期巡检维护。二是做好省部级干部生活服务保障，进一步细化拓展服务保障内容。三是以“住宿服务舒适、餐饮服务优质、车辆接送及时、会场秩序井然”为目标，认真做好有关省级重要会议活动的后勤保障工作。四是严格落实食材取样检测和留样制度，建立食材定点供给机制，着力丰富菜品内容、提高菜品质量、确保食品安全。五是学习借鉴其他省市先进做法，在2024年内制定干部周转住房服务保障和巡检巡查标准。六是采取“请进来教”和“走出去学”的方式，打造好专业化、规范化的抵近服务队伍。七是加强物资储备管理。在2025年设立日常生活用品物资仓库，进一步规范物资采购流程。 

　　（三）强化机关办公区运行保障。一是加强硬件维护改造。加强建筑、绿化和各类配套设施设备的管养维护，加快地下管网数字化管理系统建设，持续推进办公区会议信息管理系统建设，不断提升办公效能和公共环境。二是注重职工餐饮服务。组织专业机构定期开展食品安全抽检，建立完善菜品电子信息库，建立服务对象餐饮习惯信息档案，通过厨师轮换、菜品创新等方法提高菜品质量，推进餐厨垃圾就地自动化处理。三是提高出行保障水平。加强对驾驶人员的日常教育管理，巩固专项教育整顿活动成果，建立形成长效管理机制，适时更新服务保障用车。四是增强综合管理效能。科学细化后勤服务合同，持续拓展服务保障项目，并统筹省级“四机关”办公区服务中心做好监管保障工作。五是强化制度建设。健全优化省级“四机关”办公区统一的服务规范，完善省级“四机关”办公区公共域内国有资产和物资采购管理规章制度。 

　　（四）增强政府采购和出让效能。一是建立政府集中采购工作会商制度。在2023年会同有关部门建立长效会商机制；在2024年召开集采机构工作会议，在2025年出台《云南省政府集中采购工作会商制度》。二是推动框架协议采购方式广泛实施。在2023年陆续开展集采目录内货物类产品框架协议采购工作；在2024年逐步形成各类采购需求标准，力争在2025年逐步建立全省规范统一的政府采购工作格局。三是在未来3年不断完善《公共资源出让管理工作指南》系列标准化制度，扩大国有资产公开出让规模，推动出让工作全流程电子化交易，逐步提高替换淘汰办公电子设备处置覆盖面，促进国有资产保值增值。四是加快建设药品集中采购平台在线结算系统。力争在2023年完成项目立项，2024年开展项目建设，2025年实现在线结算功能。 

　　（五）提升文印服务质效。一是力争文印行业建设走在全国前列。有力推动《机关文印服务规范》、《机关文印服务评价规范》申报为全国性标准，开展“智慧机关文印建设项目”研究，参与全国印刷行业职业技能大赛，推进文印质量和绿色文印C9认证。二是寻求政策资金支持。改善生产经营软硬件条件，提高生产经营效益，妥善解决技术骨干和退休人员待遇问题，确保稳定运行、安全生产。三是增强服务意识。加强服务衔接、提升服务时效，推行专人对接、24小时值班、驻点服务等特色服务，努力把所属三个机关印务中心建设成为机关办公区的文件中转枢纽站。 

　　（六）建好爱国教育基地。一是加快云南抗战胜利纪念堂硬件提升。在2023年改造提质云南人民革命斗争史展示厅，完成《中国共产党百年廉政之路》布展工作。二是提高软件质量。在2023年制定党性教育现场教学精品路线建设工作方案，认真编写教学指南和2个精品课程、2个精品案例、4经典故事、1本党性教育教材，录制宣传微视频。三是强化队伍建设。在2023年选聘学者、专家和先进人物作为兼职教师，并积极开展专题培训，着力培养一支高水平的教师和讲解员队伍。四是创新展示载体。丰富体验式、互动式教学方式，积极建好网上党性教育基地，不断拓展受众面和影响力。 

　　（七）助推乡村振兴。一是集中资源投入。以“一平台三机制”为抓手，持续增强普洱市澜沧县帮扶点脱贫后发展的稳定性和可持续性。二是加强教育帮扶。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金、人员不变，增强帮扶人员技能培训，夯实“两不愁三保障”基础。三是做好开发帮扶。完善监测户、边缘户动态监测机制和措施，分层分类做好开发帮扶和兜底保障。四是加大产业帮扶。支持农产品精深加工、手工业和餐饮住宿等服务业发展，培优林果香料、乡村旅游、农村劳务“五大新兴产业”。五是强化就业帮扶。强化培训教育，开发“就业帮扶车间”和乡村就近公益性岗位，依托农合社、经纪人和就业平台促进转移就业。六是助力消费帮扶。加大乡村电商平台和物流建设，结合机关后勤需要，多渠道拓宽产品销路。七是增强设施帮扶。加快乡村水电路、网池灯等设施援建，深入开展乡村绿美行动，推进庭院环境提升、水污处理、垃圾分类和户厕改造，有力改善帮扶点的生产生活方式。 

　　四、立足政务保障，竭力提高经营效益 

　　（一）突出餐饮物业核心，做强云勤集团。指导云勤集团聚焦主责主业，立足发展实际，以服务保障优质、产业布局合理、市场竞争有力、创新活跃涌动的大型综合服务运营集团作为总体目标，实现发展基础更加坚实、管理体系健全高效、改革创新进展明显。未来三年，保持资产负债率均低于50%，各年度政务服务满意度均高于85%，力争到2025年末，集团总资产达到7亿元、当年实现营收4.5亿元，整体实现盈亏平衡。一是加强合规管理体系建设。进一步完善合规管理制度，逐步健全下属企业董事会，构建合规管理“三道防线”。二是推动事企改革发展。厘清划入企业股权和管理关系，做好划入事业单位改革维稳工作，争取将更多优质经营性资产合理配置，逐步划入集团统筹运营，加强与其他省属企业优势互补，提升经济效益，打造“云勤”品牌。三是强化人才队伍建设。加强引进、选拔和培养人才，依托集团培训中心开展“三支队伍”建设和“启航续航远航”培训，健全激励约束机制。四是持续拓展市场。聚焦餐饮、物业、幼教、建筑、汽修业务，推进重点项目建设，做好省级机关服务保障，加快市场化、区域化延伸拓展。 

　　（二）传承国宾一流品牌，做精联云集团。指导联云集团聚焦主责主业，紧紧围绕管理、脱困、改革、发展，持续补短板、强弱项、扬优势，高质量实施改革发展三年行动。一是全面规范和提升现代企业管理能力，完善与市场相适应的企事业单位双轨运行的管理机制，健全混合所有制企业管理和工程管理制度。二是以国宾品牌为引领，持续优化业务结构，以“新产业+新主体+新平台”的发展思路，打造集团新的造血点和品牌发展新亮点，力争实现营业收入年增长5%。三是坚持上下融合、团结协作，精准制定“一馆一策”发展实施计划，科学有序推进各单位设施设备更新维护项目建设，2023年硬件投入不低于5000万元，到2025年不低于1亿元。四是聚焦产业和渠道优势，有序推进资产划转工作，进一步整合资源、盘活资产、吸引资金，以市场化收益良性发展的模式，夯实发展基础，加强抗风险能力，不断充实集团资产规模，2025年资产总额突破12亿元。五是传承弘扬“联云国宾”和“震庄宾馆”、“安宁温泉宾馆”等老字号品牌，推进“中华老字号”申报，加快构建联云国宾特色餐饮、会务服务标准体系，每年投入创新研发资金100万元，全面提升政务保障和商务接待一体化服务质量。 

　　五、加强自身建设，着力筑牢组织人才支撑 

　　（一）深化党的政治建设。积极提高各级党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强对党忠诚教育，强化政治历练和实践锻炼，切实做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省委省政府有要求，机关事务部门见行动。丰富完善局党委理论学习中心组学习制度，创新学习载体，充分利用互联网平台、微信公众号、抗战胜利纪念堂等资源提升学习效果。用好省院省校人才合作项目、“万名党员进党校”、党组织书记培训等载体，分期分批对党员干部进行系统培训全覆盖，确保理论学习成果入脑入心。加强理论研究协作，充分发挥云南大学机关事务运行保障研究院的积极作用，深入开展基础性、政策性和实务性研究，强化研究成果运用，为事业发展提供专业理论指引。 

　　（二）增强党组织功能。持续推进党支部标准化规范化建设，完善机关党建的制度办法，实施党支部“扩先、提中、治软”行动，严肃持续整顿软弱涣散基层党组织。深入开展战斗堡垒工程、先锋模范工程、阵地建设工程，实施“提高党建引领基层治理效能”行动，深化政治机关和模范机关创建工作。全面运用党员管理信息系统，实现党员管理信息化、数字化。创新党课报告、主题党日、业务培训等活动，积极搭好党建和业务工作融合发展平台。坚持规范化制度化现代化，坚持党内法规制度学习贯彻机制，推动全局各级党组织履行好教育监督管理责任。 

　　（三）提升干部队伍素质。突出政治引领，突出实干实绩，抓深抓实选育管用环节，着力建设理念开放、作风务实、本领超群、守规守纪的干部队伍。深化一线考察识别，多元化、全方位、穿透式掌握干部现实表现，推动干部在工作落实中成长锻炼、发挥才干。选优配强局属各处室、单位领导班子。强化宗旨意识和群众路线教育，健全落实领导干部基层联系点制度，深化“我为群众办实事”长效机制。弘扬劳模精神和工匠精神，深入开展岗位练兵和技能比武。坚持严管厚爱结合，探索干部“下”的评估任用机制，健全政治激励、工作支持、待遇保障、身心关怀支撑机制。加强教育监督，健全教育批评与组织处理联动机制。深化领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业常态化监管机制。 

　　（四）推进党风廉政建设。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对权力运行的制约和监督，健全领导班子监督配套制度。推进廉洁文化建设，提升廉洁教育针对性和有效性，定期通报典型案例以及身边人身边事案例。深入开展家风教育，组织开展专项整治，打造“云南抗战胜利纪念堂”廉洁文化教育基地。发挥巡视巡察利剑作用，建立成果运用制度机制，深化运用“四种形态”，健全问责机制和配套制度。推动各类监督贯通融合，构建纪检监察、财务、审计、巡视检查等统筹机制。持续推进作风革命、效能革命，纠治“庸懒散拖乱”等突出问题，发动党员干部大兴实干担当之风，树立能力素质一流、服务保障一流、作风效能一流、工作业绩一流的机关事务形象。持之以恒整治“四风”，紧盯不担当、不作为、不用力等突出问题，大力纠治形式主义和官僚主义，深入推进“清廉云南”建设，努力建设政治过硬、纪律严明、作风优良的模范机关。