云南省机关事务管理局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告
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发布时间：
2025-02-27 10:57
2024年，省机关事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，全面贯彻省委、省政府关于法治政府建设的工作要求，扎实抓好局法治政府建设各项工作任务落实，较好发挥了法治的引领、保障作用，有力推进机关事务管理效能提升。
一、主要举措和成效
（一）强化组织保障，统筹推进法治政府建设工作
省机关事务局党委高度重视法治政府建设，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动法治政府建设工作有序开展。
一是局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以身作则、以上率下，主持召开局党委会专题听取法治建设有关情况汇报，将法治政府建设与新时代云南机关事务高质量发展相结合，统筹谋划2024年度法治政府建设工作，制定印发省机关事务局法治建设工作方案、年度普法工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件，充分发挥局党委在推动机关法治建设中的领导作用。
二是高标准开展习近平法治思想常态化学习教育。准确把握法治政府建设政治要求，把落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述作为法治政府建设的首要任务，纳入局党委理论学习中心组学习计划和全局系统年度法治教育计划；抓紧抓实领导干部学法用法工作，推动干部全面准确领会习近平法治思想核心要义和理论内涵，不断强化运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力水平，将习近平总书记重要讲话精神转化为依法履职尽责的强大动力，转化为服务发展的生动实践。
三是持续推进法治队伍建设，构建完善人才支撑体系。与云南大学公共管理学院协同推进“政府运行保障管理”专业学科建设，实施机关事务理论研究与人才素质提升工程。多渠道培养机关事务法治人才，建立健全法律顾问工作制度和公职律师使用管理办法，完善法律顾问、机关公职律师全方位参与涉法事务工作机制，在法治工作实践中锻炼队伍、培养人才。
（二）强化制度体系建设，夯实法治政府建设基石
一是法治化创新试点建设取得新进展。积极融入全国机关事务行业建设，持续构建权利责任匹配、制度标准统一的机关事务治理体系，省机关事务局先后被列为全国机关事务法治化创新试点单位、全国首批“政府运行保障管理”学科建设政校合作试点单位。《云南省机关事务管理条例（草案）》列入省人大常委会2023-2027五年立法规划第二类项目，并申报列入省政府2025年立法计划，力争在国家机关事务管理法规颁布后，推动尽早出台。
二是制度建设取得新成果。聚焦规范高效管理，制定印发关于办公用房管理、资产管理、公务用车管理和落实习惯过紧日子要求的相关措施办法，持续推动办公用房、公务用车、后勤服务等机关运行保障管理制度化、集约化、精准化。
三是标准化建设取得新成效。深入贯彻习近平总书记“强化标准就是法规、没有标准化就没有后勤现代化的理念”要求，持续实施机关事务标准化战略。组织制定关于机关办公用房、机关后勤服务等地方标准，不断完善构建机关运行保障标准化体系；按照全省机关事务系统标准化建设“一盘棋”的工作思路，全面推进全省第二批机关事务标准化试点建设工作，以典型引路提升全省机关事务服务监督、区域融合、业务实训等标准化规范化水平。
四是理论研究取得新成绩。组织完成《机关事务部门所属服务经营单位绩效考核研究》《公务出行保障高质量发展的逻辑理论、现实困境及优化策略》《“机关事务绿色治理”概念探究》等理论研究，分别获2024年度全国机关事务管理理论研究成果特别奖1项、一等奖2项、二等奖1项、三等奖1项、优秀奖4项，省机关事务局连续两年获优秀组织奖，获奖等次和数量在全国机关事务系统名列前茅。
（三）大力推进依法行政，提升依法履职水平
一是提升科学民主依法决策水平。严格执行“三重一大”决策议事规则，遵循专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定决策程序，突出行政决策法律风险防范，全面落实决策事项管理、过程记录和材料归档制度。
二是加强对制度性文件和合同的合法性审查。严格落实局党委会议议题合法性审查制度，全年审查局重大合同、协议及涉法事务329件。严格执行局合同管理办法，实现合同归口管理，加强重点业务事项风险监控，有效提升全局防范化解各类风险隐患的能力。
三是自觉接受监督，全面推进政务公开。深入践行作风革命效能革命，高质量办理人大代表建议6件、政协提案2件，人大代表、政协委员满意率为100%，办理成果有效转化为推动机关事务工作发展的务实举措。加大信息公开力度，及时、全面、准确发布法定主动公开信息。高效完成机关事务系统行政规范性文件清理、报备工作，清理情况及时在局网站上发布，文件备案审查报备率为100%。
四是加大法治宣传培训力度。建立云南省机关事务管理局制度标准数据库，实现本省机关事务标准文本分类别可查询，推动制度标准共建共享。组织局属11家单位、20个工作服务区域、两个集团在“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4宪法宣传周”等重要普法节点开展普法宣传，举办法治教育讲座、组织进行宪法宣誓、开展线上线下知识竞答和现场旁听庭审活动，引导干部职工积极运用法治理念、法治思维、法治方式推进机关事务各项工作。
二、存在的问题和不足
2024年，省机关事务局法治政府建设工作虽然取得了较好成效，但也存在不少困难和不足，主要表现在：一是法规制度体系建设还需要加强。机关事务法规制度体系与实现治理体系和治理能力现代化的目标还不相适应，机关运行保障资源统筹、绩效评价监督、数字化增效等方面还存在制度短板。二是法治建设能力还需提升。少数部门和干部职工的法治思维树立还不够牢固，运用法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力水平还不高；法治建设与业务工作开展的相互融合、相互促进还不充分，法治队伍建设及人员教育培训还需加强，合法性审查、行政应诉等专业能力还需提高。
三、2025年重点工作
下一步，省机关事务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，系统谋划、整体推进机关法治政府建设，重点抓好以下工作：
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，把法治政府建设放在中国式现代化云南机关事务新实践大局中谋划，全面落实领导干部学法常态化，将法治工作贯穿机关事务工作的全过程、各方面。坚持以推动高质量发展、创造高品质服务、提供高水平保障、实现高效能治理为目标，持续构建同政府治理体系和治理能力现代化相适应的机关事务治理体系，为全省实施“3815”战略发展目标提供有力保障。
（二）围绕中心服务大局，深入推进机关事务法规制度体系建设。加强与省人大常委会、省司法厅等单位的协调沟通，坚持立法和改革相衔接相促进，推动《云南省机关事务管理条例（草案）》列入省政府年度立法计划，力争尽早出台。持续开展机关事务标准化理论研究和体系建设，打造以理论研究为支撑、以国家级试点为点、以省级试点和实训基地建设为线，全省以点连线带面的三位一体机关事务标准化建设格局。
（三）提升履职尽责法治化水平。坚持推进行政决策、执行、管理、服务公开，全面正确履行部门职能；强化法治人才队伍建设，优化法律服务及教育培训机制，规范引导干部职工提高法治思维和依法行政能力。
