云南省机关事务管理局:以法治化创新试点为契机 大力提升机关事务法治建设成效
近年来,云南省机关事务管理局坚持以习近平法治思想为指导,贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求,坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。特别是被国管局列为机关事务法治化创新试点以来,云南省机关事务管理局高度重视、高位推动、高效落实,确保了试点任务顺利完成并取得实效,加强和推进了法治政府、法治机关建设。
一是强化组织领导,提高政治站位。成立以局党委书记、局长为组长的法治化试点工作领导小组,以会议形式传达学习通知精神,研究部署试点工作,明确具体任务和责任分工,做好整体谋划和顶层设计;定期召开小组专题会议,听取试点工作进展情况汇报,研究解决难点堵点问题,统筹各部门形成合力,高效推动工作落实;领导小组组长和分管领导对试点中的重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实履行法治建设主体责任,确保试点工作有序推进。在机关事务管理立法立项申请过程中,局领导亲自联系协调、部署推动,2021年5月,经省委、省政府批准,省机关事务局起草《云南省机关事务管理条例(草案)》列入2021年立法工作计划;2022年6月,经局党委第21次会议审议,形成《条例(草案)》送审稿报云南省政府办公厅审核,并送司法厅按立法程序推进办理,于2023年6月列入拟预备审查的地方性法规;2023年9月《条例(草案)》列入云南省第十四届人大常委会立法规划第三类项目,需继续研究讨论;2024年11月再次提交立项申请,拟列入2025年立法工作计划。
二是抓好学习培训,树牢法治观念。把学法摆在突出位置,纳入局党委理论学习中心组学习重要内容,纳入全局干部职工教育培训工作计划,局领导带头进行研讨交流,通过抓好领导干部这个“关键少数”,带动“绝大多数”,以更高标准、更严要求深化对习近平法治思想以及党章党规党纪、国家法律等的学习贯彻,不断提高法治素养,夯实法治建设基础。坚持把学习贯彻法律法规作为党性锤炼的“必修课”,邀请专家教授作《领悟民法典核心要义,打造法治化营商环境》辅导讲座,对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行专题解读,举办“支部书记暨纪检干部”政治素质及履职能力提升培训班,多形式、多渠道深入开展宪法、国家安全法律和相关党内法规的学习培训,通过全方位、深层次、沉浸式学习,进一步强化政治意识、规矩意识和法规意识。
三是加强宣传教育,营造良好氛围。印发《云南省机关事务管理局开展普法宣传教育系列活动方案》,结合“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点,在局机关门户网站、微信公众号发布普法活动、法律常识、政策法规解读等信息,持续开展线上线下学习、宪法宣誓、答题竞赛、旁听庭审等活动,常态化开展法治宣传教育。编印发放《云南省机关事务管理工作制度汇编》,向局属事业单位和州市县机关事务部门宣传法律法规,在全省机关事务系统形成“尊崇党章,遵守党纪”“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。
四是健全制度体系,提高管理水平。结合新时代机关事务工作特点,按照制度化、标准化、规范化要求,持续加强政策制度“立、改、废”工作,构建形成了“1+6+N”(1个基础标准总体框架、6个标准化子系统、N个分项标准及子体系)的制度标准总体格局。先后制定《网站及微信公众号管理办法》《驾驶员管理措施》等,加强内部管理;印发《落实“习惯过紧日子要求”措施》《机关食堂反食品浪费工作成效评估标准》,修订完善《节约型机关创建评价标准》,引导干部职工践行绿色低碳生产生活方式,在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率;制定《资产集中统一管理办法(暂行)》《资产处置指导意见》等,从资产接收、委托、管理、盘活、监督等重点环节入手,加强日常监管。
五是深化理论研究,激发创新活力。与云南大学签订共建云南省机关运行保障研究院暨学科建设合作协议,在法治化创新试点和推进《条例》立法立项过程中,着力加强理论研究,指导实践工作,取得明显成效。《云南省“十四五”机关事务工作高质量发展规划》《云南省机关事务工作“十四五”法治化建设方案》列为省一般专项规划,理论研究成果《机关运行保障立法的功能定位》被《中国机关后勤杂志》专题报道,《机关事务的哲学表达》《机关事务部门所属服务经营单位绩效考核研究》被全国机关事务管理研究会分别评为2023年、2024年理论研究成果特别奖,《云南省机关事务标准化建设现状、存在问题及对策建议》被评为一等奖,省机关事务局连续两年获得理论研究优秀组织奖。