中共南岭乡党委、人民政府：

根据中共云南省委、省人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意见，为努力建成美丽宜居乡村，进一步提升人居环境水平，根治脏乱差问题，黄回村黄草岭组在前期完成组内道路硬化、亮化、部分雨污分离处理的基础上，结合省机关事务管理局主要领导调研指示精神，经深入征求群众意见、反复组织现地勘察并与县住建、规划、环保、农林、民政等部门，乡党委、政府主要领导多次研究论证，基本形成统一意见，立足已到位的建设资金，综 合各方意见，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，以加快补齐农村基础设施短板、提高农民生活质量和促进农村社会文明进步为目标，全域推进村寨人居生态环境综合整治，努力建成基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定的新时代农村。

二、项目建设点基本情况

黄回村黄草岭组位于南岭乡政府西北部，距乡政府8公里，距澜沧县城51公里，海拔1200米，年平均气温17.9℃，年降水量1485毫米。黄草岭组现有常住人口共计34户，134人，其中，建档立卡贫困户21户87人，已脱贫4户26人，未脱贫17户61人，是以拉祜族为主体，具有浓厚拉祜文化特色的民族杂居村寨。

三、建设内容

（一）人畜分离工程。着眼整治村庄畜禽污染，实现人居与畜禽圈养、生产区与生活区分离，改变村民家畜（禽）传统傍户喂养习惯，彻底纠治牲畜粪便、污水乱排放现象。对黄草岭组进行人畜分离改造，划定集中饲养生猪养殖区2处（距离村民居住区260米），可解决22家农户养猪场地问题；分散饲养方式12户（因住户分布过散，拟将就地形修建猪圈，与群众生活区保持足够的卫生距离，且不影响整体村容村貌）。此项共投资37.48万元。

1.对集中和分散饲养区进行场地平整、修建进出道路、架设水管、修建蓄水水池、接通生产用电等，由村民按照规定格式、大小、数量、方位自行修建，对每户补助水泥2.5吨（折合人民币1100元），石棉瓦42块（折合人民币700元），输水水管、水龙头等若干（折合人民币500元），每户0.23万元，34户共投资7.82万元。

2.集中饲养区修建进出道路2处长280米，宽3米，厚度20厘米，共计840平方米，每平方米补助150元，共投资12.6万元；

3.集中饲养区场地平整（1处分3个平台设置养殖区，长度分别为40米、30米、80米，1处养殖区长度40米）共投资4万元；

4.集中饲养区架设水管，修建储水池投资3万元；

5.集中饲养区修建标准化粪池投资4万元;

6.集中饲养区修建长34米高3米保坎，共108立方米，每立方米补助450元，投资4.86万元；

7.分散饲养区引水通电、修建化粪池共投资费1.2万元；协调澜沧县供电公司免费安装220伏动力线。

（二）经济果林种植。经多方考证，黄草岭组初步拟定以种植沃柑为主，其它少量适合澜沧县南岭乡气候的经济果树为辅，驻村工作队与村组干部、乡林业站技术人员对黄草岭片区种植面积进行了实地测量，33户村民可种植面积84亩，村集体土地26亩，共计110亩。每亩60株，每株20元，共投资13.2万元。果苗播种后，计划向村民发放果树肥料6吨，每吨0.8万元，共投资4.8万元，此项共计15万元。

（三）环境绿化美化。推进黄草岭绿化美化，以村内道路、公共场所、农户房前屋后为重心，拟定点缀种植粉花三扁豆、凤凰树、樱花树、三角梅等树种，共计200株，每株200元，投资4万元；修建生活垃圾池2座，购置摆放垃圾桶等设施设备，每座2万元，投资4万元。此项共投资8万元。

（四）便捷通行建设。为更加便利村民生产生活，在加强小组现有串户路养护维护的同时，新修建串户路长150米，宽2米，共300平方米，每平方米补助150元，共投资4.5万元。

（五）传统文化广场及队伍建设。黄草岭组居住的大多数民族为拉祜族，在寨子修建休闲活动广场750平方米，修建拉祜族图腾柱1个，拉祜族典型标志物1批，共投资30万元。积极唱响“自强、诚信、感恩”的时代心声，宣传党的方针政策，塑造文明乡风。大力开展社会主义精神文明建设，成立民族文艺队，购置服装、文艺器材、音响设备共投资2万元。

项目共投资100万元。涉及5个方面，投资96.98万元，剩余3.02万元作为预留资金，用于实际建设中保坎、道路硬化超出预算的部分。  

四、组织保障

为使项目能够顺利实施，圆满完成设置的各项任务和目标，切实加强对项目的领导工作，成立项目建设实施领导小组，领导小组成员名单为：

组  长：查志强  黄回村支部书记

副组长：刘泽富  黄回村第一书记

肖安清  黄回村主任

成  员：李  玲  黄回村监督委员会主任

李金秀  黄回村副主任

领导小组主要职责：一是组织协调各有关部门技术人员参与组织项目实施，并协调各方关系；二是经费到位后，配合乡人民政府对项目工程组织实施，中期监督检查，后期验收决算及移交管护使用工作；三是协调解决项目实施过程中的困难问题；四是加强项目资金的监管使用；五是配合乡级项目初验，并出据初步验收鉴定；六是项目完工后，配合乡人民政府出据项目验收申请报告，报告县级组织验收。

五、保障措施

（一）强化资金管理。配合乡人民政府设立项目专户，对水泥路建设补助资金实行专款专用，严禁截留、挪用。

（二）强化责任落实。要把建设任务细化分解落实到人，党政主要领导和村两委主要负责人要深入一线，靠前指挥，认真组织实施，确保工程建设顺利推进并取得实效。

（三）强化宣传发动。要通过召开群众会、走家串户听取群众意见等多种形式，向群众宣传好的政策，讲清开展好此项建设工作的意义和作用，充分发动群众积极参与建设，全面营造良好氛围。

（四）强化安全生产管理。牢固树立“安全第一”的思想，建立定期检测、动态管理和应急处理制度。强化安全责任，完善监管机制，明确职能职责，严格责任追究。针对薄弱环节加强管理，严格施工安全操作规程；乡安监站和派出所要对爆破物品及其他危险品加强管理，切实保护施工人员及公路沿线人民群众的生命财产安全，杜绝安全事故发生，确保安全生产。

（五）强化项目管理。严格项目管理，把项目全程监管作为项目建设工作的生命线，坚持项目建设管理规范化，为提高投资效益提供重要保证。

1.实行项目法人制。建立以乡人民政府乡长为项目法人代表的项目法人制，明确项目法人的职责，建立责、权、利明确而清晰的经济责任关系，以项目法人方式组织工程项目的前期准备、建设实施与管理。

2.实行合同管理制。根据批准的建设内容和资金安排，由乡人民政府与施工方签订施工合同，明确工程建设期限及相关问题，确保按时、按质、按量地完成工程建设任务。

3.实行项目监理制。由项目建设乡人民政府指定监理单位专人负责监理，以工程质量控制为基础对工程质量、进度、造价进行全过程全面的动态控制，从而以预控（事前控制）为基础，加强对工程质量、进度、造价的过程控制。

4.实行招投标制。根据相关法律法规要求，此项目建设实行招投标制，由乡人民政府牵头开展招投标工作。

（六）项目后续管理。工程完工竣工验收后，由乡人民政府将项目移交给黄回村黄草岭组使用，并监督强化后续管理，巩固建设成果，发挥长期效益，杜绝重建轻管的现象发生。

                                                                                                                中共黄回村总支委员会           黄回村村民自治委员会

                                                                                 黄回村驻村扶贫工作队

                                                                                        2018年9月20日