今年以来，昆明市盘龙区机关事务管理服务中心坚持“资产管理为基、勤俭节约为要、服务保障为本”，积极实践、创新方法，在高效盘活党政机关国有资产、切实提升闲置资产利用效率上，初步探索了一些可操作、可借鉴的经验做法，形成了国有资产规范管理利用的“盘龙模式”。 

　　赋能职责权限 

　　针对全区行政事业单位国有资产权属不清、机制不全、不利于部分闲置的国有资产盘活利用的现状，盘龙区委、区政府围绕提高国有资产盘活效率，降低机关运行成本的目标，在不增加机构人员的基础上，将区级党政机关及部分事业单位的国有资产管理职能赋予盘龙区机关事务管理服务中心。 

　　从2024年1月起，共有62家区委、区政府直属事业单位、区级行政机关、参照公务员管理事业单位的国有资产陆续交由区机关事务管理服务中心，由中心全面履行资产配置、使用、处置监管全过程的管理职责。 

　　构建制度基础 

　　制度建设是开展国有资产盘活工作、提高资产使用效益、防止国有资产流失的重要基础和保障。盘龙区机关事务管理服务中心结合工作实际，强化制度建设，针对存量公有住房、国有资产、公物仓建设等出台《昆明市盘龙区行政事业单位国有资产配置管理办法》《昆明市盘龙区行政事业单位国有资产使用管理办法》《昆明市盘龙区行政事业单位国有资产处置管理办法》《盘龙区区级行政事业单位公物仓实施方案》一系列资产管理配套制度，初步搭建起资产管理制度体系的“四梁八柱”，建立了国有资产规范管理和高效利用的工作机制。 

　　摸清资产家底 

　　通过盘活存量住房、开展办公用房管理信息系统建设、规范经营性资产出租等，与财政、住建等部门同向发力，联合开展国有资产清理清查工作，精准摸清闲置资产底数，将低效运转、长期闲置、超标准配置的房屋、土地、办公设备、办公家具等资产纳入盘活范围，让“沉睡”的资产“流动”起来，实现资源的优化配置，为资产的高效盘活利用奠定了基础条件。 

　　试点公物仓建设 

　　根据国家、省、市机关事务部门关于开展公物仓试点建设工作的要求，2024年1月，盘龙区率先在全市建成并投入运行了区级行政事业单位实体公物仓，将五类资产全部纳入公物仓管理调剂使用：一是长期闲置“沉睡”、低效运转、超标准配置的资产；二是经批准组建的临时机构、举办重大会议活动保障配备的资产；三是政府批量购置储备统一调剂的资产；四是不属于固定资产的闲置低值易耗文件用品等资产；五是其他各类应当纳入集中管理、调配使用的资产。公物仓的试点运行，有效节约了财政资金，推动资产共享共用，提高资产使用效益，拧紧了财政资金支出“总阀门”。 

　　管出资产质效 

　　盘活办公用房资源。依托昆明市党政机关办公用房管理信息系统，对闲置办公用房进行统筹调配，对服务用房进行共享共用，解决部分新成立单位如区委社会工作部的办公用房问题，有效盘活了闲置资产。对各单位腾退的超标办公用房进行优化调配，保证了派驻纪检监察组集中办公的需求。 

　　增加资产存量收益。通过规范的市场化运作，对存量公有住房进行盘活利用，规范出租，年租金收益近90万元，真正做到规范、有序管理存量公有住房。严格按照收支两条线要求，对全区各单位委托管理的经营性资产进行统一规范运营，目前共出租经营性资产160多套，实现年收益1000余万元。 

　　实现资产源头管控。充分发挥区级公物仓储备、周转、流通的功能，坚持“用存量、控增量，可循环、不新增，能修复、不报废”的原则，把公物仓作为财政部门审批新增资产预算的前置条件，从源头上进行管控，切实调动各部门对接联系公物仓的主动性和积极性。目前已将区政府办、市第十幼儿园等多家单位的闲置资产规范入仓，归集了办公自动化设备、办公桌椅等30余种可循环使用的闲置资产，账面价值200万余元。截至6月中旬，已完成近550件各类办公家具及办公设备的调剂使用，解决了资产在原单位闲置不用、新单位想用而用不到的问题，有效保障了4家区级单位日常办公需要，最大限度节约了财政资金。目前，区级公物仓的资产跨部门划转审批流程已经建立运行，仓储出入库作业规范严密，运行保障高效便捷。 

　　下一步，盘龙区将持续贯彻落实关于厉行节约、坚持过紧日子的各项要求，以精细化管理促进资产的高效充分使用，加强公物仓管理信息平台建设，强化资产的统一审批调剂配置，充分利用“线上虚拟仓+线下实体仓”的模式，实现国有资产的效益最大化，不断推进以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。

供稿单位：盘龙区机关事务管理服务中心  撰稿人：兰剑