局属各基层党组织：

《实施“基层党建巩固年”实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                             中共云南省机关事务管理局委员会

                                                                2018年4月2日

                                         实施“基层党建巩固年”实施方案

为巩固深化拓展“基层党建推进年”“基层党建提升年”成果，省委决定把2018年作为“基层党建巩固年”，持续提高基层党建工作质量和整体水平。结合云南省机关事务管理局（以下简称管理局）工作实际，现制定如下实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以提升组织力为重点，进一步提高基层党建工作质量和整体水平，推动管理局系统基层党建全面进步、全面过硬，为稳妥推进机关后勤服务社会化改革提供坚强的组织保证。

二、主要任务

（一）加强政治理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育全局系统广大党员、干部学深悟透，笃行真用，把讲政治的要求落实到基层党建各个方面。

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央和省委部署要求，以处级以上领导干部为重点，在全局系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动各级领导干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，教育引导广大党员、干部切实增强“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，教育引导广大党员、干部在学懂弄通做实上下功夫，在全局各个领域、各条战线、各个行业持续兴起学习贯彻热潮。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，落实“三会一课”制度，组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的学习使用，大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强“八种本领”，激发干事创业的积极性、主动性、创造性。积极开展“以上率下增活力促改革”活动，充分发挥领导干部头雁效应，通过以身作则、率先垂范，带动全体干部职工为推进机关后勤服务社会化改革各项工作献计献力。

（二）加强基层党建工作水平。以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持分类别具体指导，分层次组织实施，全面巩固提高机关及基层党组织的党建工作质量和整体水平。

1.全面加强机关党建工作。以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本制度为重点，督促机关党组织落实党建工作领导责任，发挥机关和党员领导干部的示范带头作用。持续加大机关党建“灯下黑”专项整治力度，创新组织活动，丰富学习载体，抓严抓实机关党员学习教育，着力解决一些机关在党员、干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题，进一步巩固整治成果，提高机关效能，推动机关党建全面提升。

2.全面深化国有企业党建工作。“两个集团”成立后，局党委要压实党建责任，加大指导检查力度，充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，引领国有企业改革攻坚。有力推进党的工作进公司章程、党的领导融入公司治理各环节等9个方面37项重点任务落实。着力推动全面从严治党向企业基层党组织延伸，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（三）巩固深化“战斗堡垒工程”。坚持和加强党的全面领导，推进党的组织和工作有效覆盖，使党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。

1.开展党支部规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路，实施党支部建设整体提升工程，落实9类党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，全面开展党支部规范化达标创建。

2.创新党组织活动方式。积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新，健全党组织活动开展的联动机制，打破行业、区域、群体限制，共享活动资源，使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，扩大参与面，增强影响力。推广“支部主题党日”，每月确定一天，明确活动主题，采取“支部主题党日＋”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强实效性和吸引力。

（四）巩固深化“先锋模范工程”。加强党员教育管理监督，做到高标准、严要求、管到位，促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。

1.从严抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，强化基层党组织把关作用，严把入口关，切实提高党员发展质量，不断优化党员队伍结构。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治，防止和纠正“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。

2.加强党员教育培训。以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，通过党校培训、分级培训等方式，着力提升党员队伍整体素质。

3.实行党员分类管理。结合不同领域、不同行业、不同岗位实际，健全完善积分制管理制度，探索建立在职党员、离退休党员、生产工作一线党员等分类管理机制，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法，引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。

4.注重激励关怀帮扶。全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，开展谈心谈话，重温入党誓词等，激励党员不忘初心、牢记使命。切实加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶，增强党员荣誉感、归属感。

三、工作要求

局属各级党组织要切实履职，把“基层党建巩固年”作为2018年基层党建工作的重要抓手，认真谋划，精心组织，狠抓落实。

一要压实工作责任。局属各级党组织要切实履行主体责任，构建主体明确、职责清晰、上下衔接、齐抓共管的基层党建工作责任落实体系，着力增强各级党组织、党组织书记、班子成员、党务工作者管党治党、全面从严治党主体责任意识，确保基层党建工作责任落实落地。

二要推进后勤改革。局属各级党组织要围绕正在推进的后勤服务社会化改革来认识、谋划、推动基层党建工作，坚决杜绝“两张皮”。要把党建工作与后勤改革工作结合起来，切实提高基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力和水平，进一步激发干部职工参与改革的积极性、主动性和创造性，营造出“人人思改革、人人推改革”的良好氛围。

三要营造良好氛围。要结合本单位特点和工作实际，充分利用各种行之有效的宣传载体，加大宣传力度，认真总结好的经验做法，积极选树先进典型，充分发挥其示范引领作用，努力营造营造大抓基层党建工作的浓厚氛围。